新聞背景
   “賣陝西麵皮為啥還需要政府培訓發證?辦一個二級資質木工作業分包公司到底有多難?“掛證族”的出現反映出創業者哪些無奈?”在6月15日舉行的第五屆中國行政改革論壇上,江蘇省宿遷市副市長沈海斌一口氣拋出3個問題,這也是他們在行政體制改革中遇到的困惑與無奈(據6月16日《中國青年報》)。
   沈副市長所言的“賣麵皮需辦證”有根有據,在原勞動和社會保障部頒佈的專項職業能力考核規範名錄中,《陝西麵皮製作專項職業能力考核規範》赫然在冊。只有經過考試,拿到《陝西麵皮專項職業能力證書》後,才具有賣陝西麵皮的資格。顯而易見,如果政府相關部門以此嚴格執法,因無證制售“陝西麵皮”而受到處罰的註定不會是少數。
   所謂“認證”,是一種信用保證形式,是指由國家認可的認證機構證明一個組織的產品、服務、管理體系符合相關標準、技術規範或其強制性要求的合格評定活動。只有某種產品或服務在消費或使用過程中,有可能因質量問題對人身安全造成某種傷害,才由國家相關部門推出帶有強制性規範的認證。
   顯然,無論是賣陝西麵皮還是賣山西麵皮都無需認證,這些飲食小商販,本身就沒有多高的科技含量,只要衛生符合要求,服從管理不亂擺攤設點,根本就無需政府進行“認證管理”。但在現實社會中,不只是賣陝西麵皮需要經過政府部門培訓頒證,日前更有媒體報道,在湖北省的潛江市,連人力板車也需要到政府交通部門申領牌照,可謂是辦證中的“奇葩”,這種板車牌照不僅每年需要“年檢”,還要車主繳納325元的“年檢費”,就是這種近乎荒唐的板車牌照在當地已經實施了20多年。
   某些政府部門對頒證“情有獨鐘”,實質上是“醉翁之意不在酒”,而是為了凸顯或滿足自身的權力欲望,在顯示權力的同時,還能獲取更多的利益。這就可以看出,本是出於維護公共安全和針對性管理的“認證”,在一些地方政府部門的眼裡,已經是顯示權力和以此作為收費斂財、滿足部門“權利”的一種象徵和工具,本質上是行政理念的扭曲和權力的異化。(朱永華)  (原標題:沒有權力異化何來“麵皮辦證”)
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Johnnie

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